“十五五”时期是基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期,也是京津冀协同发展纵深推进、形成更加紧密全方位协同发展格局的重要阶段。站在京津冀协同发展12周年与区域经济总量近12万亿元的新起点上,天津市审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述和考察天津重要讲话精神,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,紧扣《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,立足经济监督定位,聚焦主责主业,以深化京津冀协同审计为抓手,以经济安全审计监督全链条治理为特色,奋力书写“十五五”天津审计工作高质量发展新篇章。
国家“十五五”规划纲要提出巩固提升京津冀动力源作用,专章部署“深入推进京津冀协同发展,形成更加紧密的全方位协同发展格局”,要求积极稳妥有序疏解北京非首都功能,高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市,提升北京城市副中心综合服务水平,提高天津滨海新区综合承载能力。天津将“推动京津冀协同发展走深走实”摆在全市“十五五”时期“六个发力见效”重点任务之首,提出“全面融入现代化首都都市圈”,依托京津、京雄走廊建设,重点推进站产城融合发展,让轨道协同向产业协同升维。
在今年4月召开的京津冀党政主要领导工作座谈会上,三地共同制定了深入推动协同发展2026年重点任务,围绕强化重要战略支点作用、共建现代化首都都市圈、推动科技创新和产业创新深度融合等6个方面,提出40项任务举措。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,必须主动嵌入京津冀协同发展重大战略实施全过程,以有力有效协同监督推动相关部门和单位完整准确全面贯彻新发展理念,保障党中央部署贯彻落实到位。
“十五五”期间,天津市审计局将紧密对接京津冀协同发展战略任务与市委、市政府工作部署,以重点区域、重点领域为突破口,精准谋划实施审计项目计划,坚决有力推动各项协同部署落到实处。
聚焦重大政策举措落实。重点关注三地规划衔接联动、政策精准协同、项目实施保障、制度改革创新等情况,着力揭示政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”堵点问题。特别是对天津主动融入现代化首都都市圈、深化与北京科技创新协同、与河北产业链配套等战略举措,开展全链条跟踪审计,促进战略牵引作用充分发挥。聚焦协同创新与产业协作。持续加大对滨海新区、天开高教科创园等核心功能承载平台纳入首都科创服务半径的审计监督力度,重点关注政策扶持方向、产业政策适配性、科创资金流向,推动形成“北京研发—天津转化”良性循环。围绕京津冀共同优化区域营商环境、完善产业发展生态等政策落实情况开展审计,促进要素自由流动和产业协同发展。聚焦民生协同与生态联防。围绕交通、生态、公共服务等重点领域协同发展,持续关注民生资金保障和服务质效。对“站产城”融合发展涉及的交通和产业基础设施项目,紧盯工程进度、投融资模式是否合规有效,切实促进投资效益最大化。对大气污染联防联治、美丽天津建设等开展审计,推动京津冀美丽中国先行区建设任务落地。
审计整改是审计工作的“最后一公里”,是发挥审计监督效能的关键环节。要坚决扛起审计整改政治责任,推动审计查出问题整改更加权威高效,以整改实效服务京津冀协同发展大局,共同推进具体建设项目落地实施,督促三地主管部门政策优化衔接,破除发展瓶颈。将本轮审计内容与上轮审计整改相结合,对以往审计发现问题整改情况开展“回头看”,坚决杜绝虚假整改、敷衍整改,真正做到审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进,以重点问题整改带动系统治理和整体提升。
加强经济安全审计监督源头防范
筑牢协同发展数智化防线
近年来,天津审计积极探索上半篇“审”、下半篇“改”、源头防范的经济安全审计监督全链条治理格局,以数智化方式提升审计监督质效。在体系上实现一体化贯通国家审计与内部审计,压实全市所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的法人单位“一把手”经济安全主体责任与内部审计人员监督责任;在方式上坚持“党的领导、国审负责、经责主抓、内审强化、社会协同、科技支撑、多元联动”的治理模式。“十五五”期间,将进一步用好天津市经济安全审计监督智慧治理平台,通过大数据审计和智能审计模型及时研判分析跨区域异地违规风险,发挥审计监督治理中心统筹调度处置等重要作用,从源头上防止截留挪用财政资金,切实把协同发展资金管好用好。
征途漫漫,惟有奋斗。站在“十五五”开局起步的关键节点,天津市审计机关将深入落实京津冀协同发展重大国家战略部署,进一步找准审计切入点,以高质量审计监督助力三地区域经济走向更深层次融合发展,为推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献审计智慧与力量。